国会不给钱,美国政府为何真关门?

美国总统特朗普上任一周年纪念的之际,美国总统的职权再次公演了弧形的近战。。

美国上院未能起因19号联邦暂时拨款法案,联盟的非中心机关逼上梁山闭合暂时内阁。,这也联盟自2013年10月以后的闭合。。

美国宪法第1条第第七条、八、九条和修正案射中靶子第十六项规则了Con的税权。、专款和侵占权,国会应用这三个冠军征收联邦税、发行使结合,使把持局势和分派联邦基金。。

以及宪法不计,美国在预算把持和监视在实地分配的有更要紧的法度:预算和审计法案1921、1974国会预算与拦截者把持法案、抵消预算和窟窿紧要把持法案1985、1993年度《内阁表演与表演法》等。。起因这些法度,美国曾经找到了一套对立完好无缺的名物。、更不含糊的的工作、本相比片面的预算监视名物。美国国会山工具书、这两座屋子有单独大的的机构来反省和监视联盟。。

一、国会预算凑合着活下去

1、预算委任

这是国会常务委任。,国会预算的片面工作,确定预算射中靶子根底成绩。它的次要分配是预算射中靶子收益。、支出额和支出额的片面考察。;向国会求婚预算提议,专项预算支出额、收益、盈余、红色的、公共受恩惠全部的。国会确定在其R的按照起因互插的预算确定。。

2、国会预算局

由专家结合而非部件结合的国会预算凑合着活下去机构,这是单独专业。、非氏族机构,打算是扶助国会成立、公平地编制预算。,为国会装修成立预算、专业、即时的要旨,与预算顾虑的各式各样的评价、剖析、书房,总统的凑合着活下去和预算重要官职的预算窟窿。,为国会预备预算服务性的。

国会预算局是服务性的国会编制预算的特意附带机构,向预算委任装修预算审察要旨的工作,回应经文两个预算委任预算委任的请求,应差遣职员机器助手分配,或应两个集合拨款委任的请求,装修帮助的工作;上院休息委任或职业运动组织的行政管理员的请求,编辑的要旨应指的是。为了实行他的有或起功能,国会预算局有权调取施行顾虑机构及立宪机关顾虑单位的材料,经院长异议相合,行政工作的可以为个人。

国会预算局对国会两院装修预算互插要旨、本钱评价和备选设计评价说闲话,说闲话必需公平公平。,在不喜爱任何一方的根底下,吃光说闲话满足。

月底,国会预算局在目前的法度不变性的条款下,有经济效益的预算概览说闲话,它包孕对NEX的收益和支出额程度的评价。。本说闲话的满足,如下变为两院议事法规专家的指的是依。,亦即据以评价该法案在此预算按照所可能性发生的产生。

国会预算局所提的说闲话满足只为指的是根底,这不是对下一个可能性的预算发生现实量的预测。,口音的是现行法度。,对有经济效益的和休息电阻丝以任何方式终止赠送的节日等用的仪式的断定,参阅国会供指的是。此指的是根底说闲话,国会预算局在每年夏日都如最新的有经济效益的预测及国会起因的最新法度加以补充。

以及,国会预算局每年必需于总统求婚预算后的单独月内,作为对其预算的回应,确切的地求婚而且一份起因专业断定后的预算参阅国会供指的是,让国会于审察总统所提预算书时有较比成立的加重值规范。

3、国会上院拨款委任

这是国会中单独高度地有强迫的委任。。国会起因的拨款法案次要如两院由阅世较高的议事法规专家结合的拨款委任的提议和说闲话。总计的收容所的议论仅限于保险单成绩。,拨款数额在非常宁静拨款C。。鉴于挤满施行,拨款委任常常引起什么价钱基金业务或运用类别。,掌管赞同一点钟ADM的详细拨款。

4、拨款使成群委任

这是现实攫取预算拨款冠军的机关,拨款委任向每个人H求婚的提议和说闲话,次要本使成群委任的提议和说闲话。为确定拨款数额,使成群委任必需知道该机关的情节和必要。。

在确定拨款数额从前,使成群委任,通常进行听证会,顾虑施行必要解说其预算。、解说和辩解。使成群委任以为施恩惠差遣专业行政工作的。,甚至国会外的代表们也在考察单独发射。,求婚说闲话,指的是委任分派资产的确定。

5、总审计署

总审计机关依附国会。,掌管并向国会说闲话,其效能是对联邦预算使失效发生终止审计。,联邦机关亲密的财务色泽与正确性的谛视、合理性与有经济效益的效应。

增强审计署在机器助手Cong分配射中靶子功能,国会起因立宪支付总审计署优先思索的事,审计署可以时限反省内阁机关的审计发生。,可以孤独评论联邦基金的应用和功效,将预算使失效发生和决算账户审计发生说闲话给C。

二、预算凑合着活下去全过程监视

从预算的长、审批、预算的归于、使失效、对准到终极决算账户,预算凑合着活下去全过程有单独规范顺序。比方,预算使失效阶段,美国国会山最无效的监视方式是把持APPRO。。如预算顺序,使把持局势是预算监视的第一登机门,拨款是预算监视的其次关。

国会起因了使把持局势法案,但是异议相合。,内阁必需起因资产筹措资产。。即苦在预算法失效后,筹资运用也必需终止梳理。,国会赞同仍需起因。除非如拨款法案,若非,没某个人可以从财政部里取钱。。

国会委任可请求顾虑单位适用于清单说闲话。,反省预算的使失效条款,在腰槽更进一步的资产从前触摸毫无疑问的。预算使失效支出额必需经总审计机关赞同。,颁发专业合格证书支出额契合国会立宪并契合。

为了对子孙终止时限监视,掌管拨款委任施行的使成群委任,要充分认识施行的各项运用。监视类别不限于财务在实地分配的。,还包孕施行的保险单。、情节、分配方式和效果。监视的打算次要是确定下一步的资产根底。,但确定以任何方式发给补助金也可以作为对T的制裁媒质。。

在内阁作出主修科目确定从前,或预备采用大约特殊办法从前,率先会诊拨款委任,转移事变后的成绩。拨款委任以为警察局长的运用是,它可以在国会的拨款说闲话中。,行政再开炮,施行监视的使完美,对拨款规则做加法限度局限,或许直线沼泽低地或许终止行政拨款,施恩惠施行终止变革,终止施行滥用职权,也可能性必要施行考察赠送的的马特。,向国会说闲话或改善办法。

三、紧缩的审批名物

美国国会山工具书众两院协同行使审批预算的职务,前后花近10个月的工夫来吃光对预算的审批。在总统的预算要旨过后,国会拨款使成群委任开端思索和闭幕。。

拨款使成群委任如粉底另行引起。,每个屋子里有13所屋子。,对内阁13个领土资产色泽的思惟。3月25日,拨款使成群委任对预算委任求婚异议。。4月1日,国会预算重要官职适用于了一份预算说闲话。。

两院预算委任思索,4月25日至5月25日私下吃光了多种顺序。,众集合拨款使成群委任、众集合预算委任、众集合每个人委任、上院拨款使成群委任、上院预算委任、上院委任的曲线球思索,5月25日一号预算案公认。4个月后,国会于9月25日思索了第一份预算案。,支出额对准,求婚由各拨款使成群委任搬动。,属于收益在实地分配的的对准,求婚由预算委任求婚。。

国会起因后,其次项分辨率回到美国总统的职权。,总统失效。总统有不同意。,重返国会重行思索。假使总统收到国会的其次个分辨率,他就不见得退职。,预算草案吃光立宪分配。,变为法度条文。

(自己人冠军的保存),请表明作者和大众号为转载。材料费力地找:顾栋《美国国会山预算监视名物的怪癖与启发》《中外企业家拍摄》2013年第3期)

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